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河南三任交通“贪厅长”犯罪细节相似(组图)
发布人:河南交通网  来源:本站   发布时间:2022/2/8 
来源:华商网-重庆时报
曾锦城
张昆桐
石发亮
  12月21日,河南省交通厅原厅长石发亮涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案在荆州中级人民法院受审。据湖北媒体报道,石发亮当庭悔过痛哭,并对公诉内容供认不讳,原定三天的庭审,一天内就结束了。
  在石发亮之前,河南省还有两任交通厅厅长———曾锦城、张昆桐先后落马,河南省交通厅厅长前“腐”后继的现象引得世人关注。
  犯罪互不牵连却非常相似
  12月21日,湖北荆州中院开庭审理石发亮腐败案。
公诉机关查明,石发亮在任河南省交通厅副厅长、厅长期间,多次单独或伙同其妻黄玉荣(另案处理)非法收受贿赂人民币及物品折价1500余万元,美元48万元,港币35万元,共计人民币1900余万元。据悉,石发亮的妻子黄玉荣目前尚在美国。
  河南省监察部门的材料显示:曾锦城在河南交通厅工作期间问题就已经暴露;张昆桐在建设厅就有人反映经济问题,后经查证,他在河南省建设厅任职期间先后16次受贿36万元;石发亮1994年调任交通厅副厅长,在此之前他在南阳行署任副专员期间,就一次性受贿100万元。
  三任交通厅厅长相继落马,是否因为他们互相揭发呢?河南省监察厅一位内部人员透露,三人的犯罪事实互不牵连。但令人意外的是,他们的犯罪细节却有着很多相似之处。
  打着吊针突击提拔中干
  2001年12月中旬,在被“双规”前的当天下午,石发亮还突击调整提拔了44名中层干部。当日中午11时左右,石发亮在医务室打着吊针,聊天似的分头告诉党组成员下午要开会调整干部。下午,交通厅党组还在开会,就有人通知这44人集中进行任职谈话。任前的公示和必要的报备程序被人为取消了。
  “背景”相似
  任厅长前均有腐败“前科”
  来交通厅前,三人即有腐败“前科”;执掌交通厅后更是变本加厉。据荆州中院办公室一位工作人员告诉记者,石发亮非法收受贿赂钱物合计人民币1900余万元均是在交通厅任职期间。
  河南省监察厅一位内部人员透露,三任交通厅厅长的相继落马,并非互相揭发所导致的“窝案”。也就是说,三人的犯罪事实互不牵连。曾锦城主政交通厅长时,张昆桐主要在建设厅工作;张昆桐任职交通厅厅长期间,石发亮从正厅级巡视员调任港澳珠江公司董事长。
  作风相似
  “现场办公”拍板巨额资金
  记者日前在河南省交通厅采访时,获得了《河南交通系统党风廉政建设工作报告》(下称《报告》),显示了三位厅长许多媒体尚未披露的工作细节,而这些细节具有惊人的相似性:
  “据交通厅有关干部介绍,有一次,一位官员请原交通厅厅长曾锦城吃饭,曾锦城指着酒杯说:‘你喝一杯,我给你增加一百万。’这位领导连喝9杯,曾锦城当场指示计划处处长为该市增加900万交通建设款。张昆桐担任交通厅长期间,去豫西一个贫困县检查工作,该县县委书记招待十分热情,张昆桐马上让同桌的财务处长为该县追加拨款800万。”
  “石发亮也十分热衷‘现场办公’,在事先未经集体研究的情况下,直接拍板,动辄几千万、几个亿。比如,石发亮未经充分论证和党组讨论,就决定在黄河大桥安装使用造价1.5亿元左右的进口电子融雪设备,还准备耗资1.5亿元在规划项目外征地30亩,修建黄河二桥桥头花园。这两个项目由于石发亮案发而没有实施。且不论3亿元是否属于盲目投资,起码表明在工程的计划立项上缺乏必要的程序和监督。”
  “爱好”相似
  都在招投标中收受贿赂
  《报告》显示:曾锦城、张昆桐、石发亮腐败案件,大多与招投标环节的问题相关,现在已经查实的石发亮涉嫌受贿的钱物中,涉及工程招投标的有1383万元,占涉嫌受贿总额的70%以上。
  曾锦城1993年在职期间就曾以2万元将郑新高速公路的标底卖出。
  张昆桐在交通厅科建中心大楼、改造家属院从设计到建设上都没有实行招投标。2002年郑州西南绕城高速建设中,材料供应虽经所谓考察,但与同种质量、型号的材料相比,钢材每吨高出200元~300元。
  经查,该业主在材料使用的准入方面定向考察,且仅考察了两家钢材生产企业,而这两家企业的法定代表人又是同一人,明显违反了交通部“禁止指定采购”的规定。
  而石发亮任职期间,高速公路项目招投标实际上是自己拍板,从未在党组会上集体研究讨论。高速公路的专项修理一无计划,二无招投标,三无预算控制,甚至有些几亿元的大型修理工程都没有搞过招投标。
  三任交通厅长前腐后继
  1997年10月,原河南省交通厅厅长、周口行署专员曾锦城,因收受贿赂被判刑15年。
  2001年3月,曾锦城的继任者、河南交通厅厅长张昆桐因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑。
  2001年12月中旬,时任河南省交通厅厅长的石发亮涉嫌违纪违法,被河南省纪委“双规”。2005年1月,石发亮被河南省纪检委移交湖北省检察机关。12月21日,石发亮涉嫌受贿一案在荆州中院一审开庭,石发亮当庭痛哭,承认了12项涉嫌受贿指控。
  制度漏洞放翻交通厅长
  今年年初,中央领导同志在中央纪委全会上严肃指出:“交通系统反腐倡廉工作责任重大。1996年以来,全国有13个省交通厅(局)的26名厅局干部因经济问题被查处,有的地方甚至连续几任出问题,根本原因就是投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。”
  来自河南省交通厅的《报告》也显示“高速公路建设项目实行的是政府直接投资的管理模式,即政府投资、省级交通主管部门授权临时机构组织项目建设、交通厅领导兼任工程项目建设长,立项、投资、建设、管理‘四位一体’”。
  “行政领导具体从事微观的市场经济活动,既当运动员,又当裁判员的模式,在市场不规范的和监督缺失的情况下,如果自律不够,就可能出现建设项目和资金人格化。公路建设立项、投资、建设、管理‘四位一体’的管理体制,容易导致政府权力部门化,部门权力个人化的行为发生。”
  “2003年后,河南省的交通专项建设资金由省财政厅管理,这是从经验教训总结出的办法。”河南省交通厅党组成员、纪检组组长张占伟说。
  随着投融资体制的改革和市场的逐步开放,河南由单一政府投资体制形成了多元化的投资格局。目前,河南省在建的高速公路项目中,社会投资项目占46%。据交通厅统计,2004年新开工的22个高速公路项目中,社会资金占73%,其中民营投资占41%。这样不仅打破了制约公路资金短缺的难题,也从根本上减少了腐败发生的土壤。本组稿件除署名外均据《第一财经日报》
  贪官竞作“廉政秀”
  2005年12月16日,贵州省交通原厅长卢万里被执行死刑;12月15日,江西省人民检察院原检察长丁鑫发因受贿受审;12月21日,河南省交通厅原厅长石发亮因受贿被审。这些高官的落马并非偶然,从他们在各种场合所表达的语言中,其人生滑落的轨迹可窥一斑。
  贵州省交通厅原厅长卢万里
  自我吹嘘通读《资本论》
  卢万里一向自命不凡,一般人根本不放在眼里。他不止一次地在贵州交通厅机关吹嘘,“贵州没有一个人懂马列,只有我,是通读了《资本论》的”。
  1998年6月至2002年1月,卢万里利用其职务上的便利,为相关单位和个人谋取利益,先后33次收受、索取他人贿赂款、物价值2559万元。
  河南省交通厅原厅长石发亮
  一个“廉”字值千金
  就在“双规”其前一天的上午,石发亮还受到表彰,披红戴花,好不风光。而且,他信誓旦旦地对着当地记者说“一定要做‘三个代表的实践者。”
  石发亮明显的特点是会“作秀”,一边疯狂地收敛不义之财,一边努力把自己打扮成廉洁、勤政的典型。他经常摆出一副两袖清风的样子,制造“由头”,让媒体报道。
  比如,石发亮自诩自己的旗帜是:一个“廉”字值千金。
  江西省人民检察院原检察长丁鑫发
  办公室无抽屉化
  丁鑫发是个“工作狂”,每天的休息时间很少,据说检察长办公室的年轻人有时也感觉跟不上他的节奏。他还坚持当天的文件当天处理,文件不过夜,随到随审,随审随签。给人的感觉是:大刀阔斧,勇于创新。
  而他用权的家族化、圈子化在江西广为人知,用人喜欢用老部下。丁鑫发发案后的1个多月的时间里,窝案中的1名正厅、2名副厅、9名正处和1名副处先后被免职。
  在工作的时候,他经常主张“办公室无抽屉化”,讲究办事效率。据《法制早报》
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